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在共產黨的治理下,中國政府有四個跟生育控制有關的主要階段:一九七十年代,中國政府推動了“晚,稀,少”運動;一九八零年,中國政府開始推行了獨生子女政策; 二零一六年,中國家庭都可以生育兩個孩子;二零二一年以來,中國政府轉而實行三孩生育政策。
“晚,稀,少”這個口號裡的“晚”是指男二十五歲、女二十三歲才結婚;“稀”是指延長生育間隔;“少”是指只生育兩個孩子。後來的許多強制措施實際上都可以追溯到這個“晚,稀,少”運動。所謂的獨生子女政策,就是讓一個中國家庭只能生育一個孩子。一九八二年,獨生子女政策被寫入中國憲法。不過,中國出生率也開始出現持續下降的情形。為了阻止中國社會的問題惡化,近年來,中國政府實行了鼓勵家庭生育很多孩子的政策。專家認為這些新的政策不會很有效,因為獨生子女政策給中國人民留下了深遠的影響。
要了解中國政府為什麼要實行這些政策,這就要從共產黨發展的歷史說起了。在五十,六十年代,為了貫徹中國的共產主義,毛澤東領導共產黨發動了很多運動,比如大躍進與文化大革命。實際上,在當時的社會主義計劃經濟制度下,中國人面臨了沒有足夠資本,資源和消費產品的困難。此外,平均每個家庭都有六個孩子,使中國經濟的情況更加惡化。當時,中國人口已經接近十億。 隨著這些共產黨運動的失敗,中國政府想要通過以控制人口增長為目的的政策來促進中國經濟的發展。
除了在某些少數民族的地方以外,在全中國,共產黨政府推行的計劃生育政策就是在世界上最極端的措施之一。在政府實行控制人口政策的時候,計劃生育執法人員對每個已達生育年齡的婦女進行詳細記錄,這些記錄包括過去的孩子,避孕藥的用量,甚至月經週期。有的工作場所也有生產和生殖的配額。如果一個懷孕婦女沒有先得到領導的許可就懷孕的話,那她們就要被迫墮胎。在農村裡,生育第三個孩子的婦女同樣被要求絕育或置入宮內節育器。對於一般家庭來説,有太多孩子可能意味著他們的房子將被破壞,接受相當金額的罰款,而超生的孩子也將被拒絕辦理戶口登記。
減少人口數量固然有一定的好處,但是多少也對中國社會造成一些問題。
一方面,過去幾十年,中國經濟發展突飛猛進,這給大多數的中國人帶來了生活水平的顯著提高。隨著這個前所未有的經濟發展,有的人由一無所有變成無所不有,許多人不再過着極度貧窮的生活,年輕人也爭取到了上大學的機會。另外,中國女性的地位也明顯地提高了:普及生育知識與義務教育都讓女孩子可以就學;推廣晚婚晚育和優生優育使農村徹底斷絕早婚現象;家庭只能生育一個孩子讓女孩子真正成為家庭的一份子,並擁有獲得遺產的權利。僅有一個孩子讓父母以更多時間和精力來養育子女,中國政府也開始投資優生優育,這些都提升了下一代的人口素質。
但另一方面,中國政府也發現了,隨着經濟的發展,生育率也跟着降低。我們可以看一下這些人口金字塔的圖形:與敘利亞和巴西相比,中國沒有那麼多的青壯人口可以取代不斷增長的高齡人口。目前,專家對獨生子女政策的負面影響正在進行研究。根據研究分析,生育率的降低不可避免會造成很多社會問題,比如勞動力的問題,男女平等的問題,婚姻的問題和遺棄孩子的問題。
中國政府把這些問題的責任推給年輕人,因為中國老齡化的問題很嚴重,年輕人的數量越來越少,而老人的數量越來越多。這既帶來經濟方面的問題,也帶來照顧高齡人口的問題。 人口老齡化將導致中國沒有足夠的勞動力。另外,中國缺乏可以減緩青壯人口比例下降的移民人口。相對而言,印度的年輕人口持續增長,這可能讓更多製造業從中國轉移到印度。至於照顧老人的方面,不少的獨生子女各自都有照顧父母的責任,自己的父母加上配偶的父母,給他們很大的壓力,也使他們更難生育自己的孩子。有些老人連社會保障都沒有。三年前,中國專家警告中國領導人,出生率的下降以及預期壽命的延長意味著中國就快要出現勞動力不足,無法養活很多高齡人口的危機。
此外,在實行獨生子女政策的時候,除非生的是男孩,否則有些中國家庭會選擇墮胎或遺棄孩子,結果,到了今天,中國的男性人口跟女性人口出現比例失衡的情形。二零二一年,中國男性比女性多出約三千萬人。家庭為什麼只想要生育男孩?在中國的傳統價值觀中,血統只能通過男性傳遞下去,反之女性則是被“嫁出”的一方,她們需要離開原生家庭。父母希望生育男孩是為了繼承家庭的姓氏,還有養兒防老。研究估計:中國有超過 六千萬零兩百個沒能被生下來的女嬰,她們因為性別歧視而無辜受害。
因為中國的男人比女人多出更多,而且被其他國家的人收養的孩子絕大多數都是女孩,所以中國政府對中國年輕女人施加很大的結婚與生育壓力。從“剩女”這個詞的普及,可見政府對年輕女人的態度。所謂的“剩女“就是一個年過三十而仍然未婚的女人,這樣的女人往往是高學歷和高收入的人,所以在婚姻上她們不願意輕易妥協。這個詞對女人是極大的侮辱,然而,在中國卻為人們所接受。這種性別比例的差距對男人產生了一定的影響,這也可能導致社會不穩定。二零零七年的研究發現到中國 十六至 二十四 歲人口的性別比例失衡可能關係到男性犯罪率上升的問題。因為中國有這麼多未婚男人,所以政府目前正在從緬甸購買婦女,讓她們嫁給中國男人。換句話說,中國的性別失衡問題也影響到其他國家。
此外,雖然獨生子女政策讓每個家庭只能生育一個孩子,但是“黑孩子“仍然比比皆是,尤其是在大都市裏。所謂的“黑孩子”就是沒有戶口的孩子。在中國要想在醫療上,教育上,工作上獲得更多的資源,戶口是先決條件,因為這些孩子沒有戶口,所以在中國政府的眼裏,這樣的孩子不算是公民。這個問題也説明了何以中國始終沒有足夠的青壯能夠加入職場。
雖然被遺棄的孩子不是“黑孩子“,但是他們仍然有特別的問題,他們的經歷卻都各不相同。二零零三年的研究發現到,在嚴格執行計劃生育規定的廣西,想要兒子的父母試圖在黑市上出售自己的女嬰。根據一位中國學者的說法,當時被賣的嬰兒中有百分之八十是女孩。有的被遺棄的孩子被拿來做買賣;有的被領養的孩子,無論在哪裏長大,他們都可能會沒有穩定的生活,有身份認同上的問題,有身體健康上的問題,也面臨別人對他們的歧視。顯然,受到獨生子女政策影響的人不僅僅是中國的居民,還有在中國出生卻在其他國家生活的人和他們的家庭。
在這些壓力下,中國政府不得已才停止了實行獨生子女政策,鼓勵人們生育更多的孩子。雖然政府正在提供生育孩子的補助,但是生育孩子是一個終生的承諾,年輕人很難輕易付出這麽大的代價。從客觀上來看,不管新政策鼓勵中國家庭生育多少孩子,之前的獨生子女模式也必然仍然會存在下去。不過,在我看來,中國政府還是應該繼續為每個家庭提供避孕以及計劃生育的服務並保障婦女的生育權利,與此同時,也要關心中國現有的孩子。